近年來，江西省贛州市加強青年技術人才技术培訓，促進適齡青年實現技术成才。圖為贛州市贛縣區的一家智能裝備制作企業內，幾名青年技工在加緊調試出口的工業機器人訂單產品。

  山東省棗庄市山亭區桑村鎮總工會聯合山東鋼錮誠焊材股份有限公司日前舉辦職工技术大賽，推動員工进步勞動技术和綜合素質。圖為參賽選手在進行校直器快速校直項目比賽。李宗憲攝（公民視覺）

  近来，人力資源和社會保证部拟定出台《關於健全完善新時代技术人才職業技术等級准则的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），將此前的“五級”技术等級延伸和發展為“八級”技术等級，构成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業技术等級序列，進一步暢通技术人才成長通道。

  新中國树立初期設立的“八級工”准则，依照國家工資准则变革要求，從一級到八級將技术等級和工資水平相對應，曾在激發工人積極性、確保按勞分配等方面發揮了及其重要的效果。在那時，“八級工”是頂級工匠代名詞，備受敬重。

  变革開放后，企業職工工資更多地通過績效來體現，與技术等級關聯度不再緊密。同時，國家對工人進行大規模技术培訓，考慮到當時八級工的區分度並不明顯，因而壓縮為初、中、高三個等級。

  上世紀80年代末，隨著產業水平提高，國家又在三級基礎上添加技師和高級技師，變成了現行的技術工人五級標准。

  现在，即將實施的“新八級工”准则完善了現行五級技术等級認定，在初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五級職業技术等級之下補設“學徒工”，之上增設“特級技師”和“首席技師”，並树立與等級序列相匹配的崗位績效工資制。

  人力資源和社會保证部職業才能建設司副司長劉新昌介紹，曾经的“八級工”是一種薪資等級准则，技术水平與工資待遇相一致，嚴格按技術等級標准進行考工定級，但在后續執行過程中出現了企業拟定的技術等級與工資等級不對應的問題。而此次發布的“新八級工”准则則能更好地促進職業技术等級認定結果與培養运用待遇相結合。

  “在聘的高級工、技師、高級技師，在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，都將对比相應層級專業技術人員享用同等待遇，聘用到特級技師崗位的人員，对比正高級職稱人員，享用同等待遇。而首席技師薪酬待遇，可參照本單位高級管理人員標准或根據實際確定，但不得低於特級技師薪酬待遇。”劉新昌說。

  中國勞動和社會保证科學研讨院研讨員童天标明，增設特級技師、首席技師，是順應產業技術變革和技术人才隊伍轉型升級的現實需求而及時作出的准则調整﹔補設學徒工，則是旨在消除勞動者職業通道中的“空檔”“斷檔”，是對現行准则的重要調整和必要補充。“無論是增設‘首席技師’、‘特級技師’，還是補設‘學徒工’，都是進一步提高企業人才選用功率、完善技术勞動者職業發展通道，以及推動職業教育與生產實踐‘無縫銜接’的有用手法，能夠讓技术人才評價准则在企業人才開發和勞動者職業生计發展過程中更充分地發揮導向性功用。”童天說。

  “從國家層面對技术等級的拓宽和調整，往往與經濟社會的發展緊密相連。”中國勞動學會特約研讨員蘇海南對記者标明。中國技术勞動者已超過2億，其间高技术人才超過6000萬。但從中國就業和經濟發展需求來看，現有技术人才的總量依然缺少。這背面，存在著“重學歷、輕技术”觀念尚未改變、技术人才培養方针沒有全面落地等問題。“此外，技术人才職業發展在縱向晉升上存在‘天花板’，職業技术水平與运用待遇不能有用結合，使得技术水平在工資薪酬分配中得不到很好體現。這些都不適應當前高質量發展對技术人才的需求。”蘇海南說。

  “《意見》通過創新变革職業技术等級准则，體現了幾個亮點。”人力資源和社會保证部職業才能建設司司長劉康說。

  ——完善職業技术等級准则內涵。树立與國家職業資格准则相銜接、與終身職業技术培訓准则相適應，並與运用相結合、與待遇相匹配的新時代技术人才職業技术等級准则。“這标明新時代技术人才職業技术等級准则不僅是技术人才評價准则，更是兼顧培訓、运用、待遇等在內的技术人才准则。”劉康說。

  ——树立與職業技术等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技术價值激勵導向。《意見》明確，引導用人單位树立基於崗位價值、才能素質、業績貢獻的工資分配准则，將職業技术等級作為技术人才工資分配的重要參考，杰出技术人才實際貢獻，通過在工資結構中設置體現技術技术價值的工資單元，或根據職業技术等級設置單獨的技术津貼等方法，合理確定技术人才工資水平，實現多勞者多得、技高者多得。

  “等待能夠更新一下我技术証書上的等級！”中國修建旗下中建五局總承揽公司項目質量總監鄒彬告訴記者，“新八級工”准则讓他地点的砌筑行業技术認定有了新台階。“如果能獲評特級技師乃至是首席技師，對我們砌筑行業技术工人來說將是極大利好。”鄒彬認為，這不僅有助於引導廣大勞動者更加剧視本身技术水平的提高，進一步增強參與職業教育和技术培訓的意願，對職業院校學生和像他這樣的廣大技术人才而言，也是更明確的發展通道，激勵他們進一步發揚工匠精力。

  劉新昌介紹，人社部將指導各地各行業企業穩妥有序地推動方针落實落地，尤其在特級技師和首席技師的瓶頸中，要嚴格標准、條件和程序，不搞高級技師遍及晉升。對於特級技師評聘作业也要在工程技術領域先行試點的基礎上，逐渐擴大范圍，首席技師則原則上從特級技師中產生，在特級技師評聘的基礎上，先行試點，逐渐推開。

  暢通技术工人發展新通道，不少地方已提前行動。在河南省，早在上一年就已開展技术人才特級技師評價試點，到现在已評價出特級技師100多人，在各自崗位上發揮著技術能手“領頭羊”的效果。在江蘇省，經試點企業遴選推薦、現場評審、社會公示，第一批29位特級技師已於近来正式出爐，這些特級技師悉数來自生產、科研和技術攻關一線。

  周士皆便是江蘇第一批特級技師中的一員。他在連雲港港口股份有限公司東方港務分公司馬腰作業區門機隊任電氣檢驗員。“本來以為高級技師是我們工人技术等級的‘天花板’，現在有了更高通道，许多工人特別是像我這種作业了幾十年的技術工人更有奔頭了。”周世皆難掩激動。

  “新八級工”進一步暢通了技術工人成長通道，一線勞動者拍手叫好。橫向看，“新八級工”與其他勞動序列怎么銜接？

  “‘新八級工’准则的高點怎么與其他職業人員發展通道高點的合理平衡，的確是需求明確的問題。”蘇海南标明，技术類資歷序列與技術類、教育類資歷序列之間现在還缺少橫向銜接、難以互認，這约束了技术勞動者終身職業技术提高和學歷提高，阻礙人力資源的合理流動、高效装备。“别的，在實施落地的過程中，還應加大技术培訓力度，做好后續人才培養供給。除了工資保证外，還應探究树立落戶、購（租）住宅等優惠方针機制，讓技术人才看到實實在在的利好。”蘇海南說。

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