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  广西壮族自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发〔2017〕145号）

  广西壮族自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发〔2017〕145号）

  为进一步优化我区中等职业教育资源配置，提高我区中等职业学校（包括普通中等职业学校、技工学校、成人中等专业学校和职业高中）办学效益和整体办学水平，加快我区现代职业教育体系建设，经自治区人民政府同意，现就我区中等职业学校布局调整和专业结构优化工作提出以下意见。

  中等职业教育是现代职业教育体系的重要组成部分。经过两轮职业教育攻坚，我区基本建成了全国少数民族地区顶级规模的中等职业教育体系，为普及高中阶段教育、促进就业、改善民生、服务经济社会持续健康发展做出了重要贡献。但从总体上看，当前我区中等职业教育仍存在学校布局结构不合理、资源配置不科学、校均规模偏小、专业设置同质化严重、办学特色不鲜明、办学条件薄弱、办学质量有待提升等明显问题，已严重制约我区中等职业教育的持续健康发展。调整中等职业学校布局、优化专业结构，是推进中等职业教育供给侧改革的重要内容，是提高我区中等职业教育办学水平和服务能力、满足我区经济发展方式转变对高素质劳动者和技术技能人才需求、增强职业教育吸引力的迫切需要。

  全面贯彻党的教育方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，充分的发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用，遵循职业教育发展规律，进一步巩固提高中等职业教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，更好地满足人民群众对优质职业教育的需求，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章提供强有力的技术技能人才支撑。

  ——加强统筹，分类指导。以设区市人民政府为主导，自治区行政主管和业务主管部门积极努力配合，统筹当地中等职业教育与普通高中教育发展，统筹当地区直、市属、县级中等职业学校的布局和专业设置，统筹当地普通中等职业学校、技工学校、成人中等专业学校的布局和专业设置，统筹当地公办、民办中等职业学校的布局和专业设置，因地制宜，分类指导开展中等职业学校布局调整和专业结构优化。

  ——服务发展，适应需求。以服务当地经济社会持续健康发展特别是产业高质量发展、人的全面发展为出发点，适应产业转型升级对人才的需求，提升中等职业教育人才教育培训质量。

  ——整合资源，提高效益。按照规模化、集约化、特色化实施中等职业学校布局调整和专业结构优化，整合职业教育资源，加强产教融合、校企合作，努力实现职业教育资源效益最大化。

  ——依法实施，稳步推进。按照有关法律和法规要求，规范程序和行为，妥善处理和化解在学校布局调整和专业结构优化工作中出现的各种矛盾，促进中等职业教育发展，防止中等职业教育资源流失，确保学校布局调整和专业结构优化工作有序推进，取得实效。

  到2020年，全区中等职业学校由目前的333所调整为240所左右，全日制在校生规模达70万人，校均规模约3000人，支持建设自治区级示范性中等职业学校100所，基本形成适应我区经济社会持续健康发展、结构符合常理、资源优化、质量水平高、特色鲜明的中等职业学校总体格局。

  到2020年，建立以设区市为主导的专业设置动态调整机制，全区中等职业学校退出专业数约占原专业总数的1/3，同时新增专业数占未来专业总数的40%，全区中等职业学校拥有紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位的专业约240个、专业点约2330个。支持建设400个产教深层次地融合、办学特色鲜明、社会服务能力强、国内领先的示范特色专业点及实训基地，基本形成与我区区域经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构符合常理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。

  全区各设区市人民政府根据本区域的地区人口规模、地区国民生产总值（GDP）、地区产业高质量发展情况、普及高中阶段教育目标、中等职业学校在校生人数、办学特色等因素开展中等职业学校布局调整，合理确定辖区内的中等职业学校数量、类型和区域分布。根据区域产业体系转型升级对技术技能人才的需求，结合中等职业教育专业设置现状，合理确定当地中等职业学校的专业类别、专业数量和专业布点数，切实提高专业布局与区域经济发展的匹配度。紧密对接“一带一路”建设、“互联网+”行动和《中国制造2025》等国家行动计划需求，重点对准我区创新发展九大名片、聚焦我区“14+10”现代工业、现代服务业、现代农业、民族文化产业等领域，调整优化专业布局。调整后的每所中等职业学校应重点建设一至两个与区域重点产业、特色产业高质量发展相适应的主干专业或专业群，扩大主干专业招生规模，逐步降低非主干专业比重，支持学校创建品牌专业和优势特色专业群。

  原则上设立三年及以上、现有全日制学历教育在校生规模500人以下的普通中等职业学校（艺术类、体育类、特殊教育类除外）和技工学校不再独立设置；原则上现有非全日制学历教育规模1200人以下的成人中等专业学校不再独立设置；原则上连续三年年均招生规模不足30人、与区域产业不匹配、办学水平低、就业质量差的专业必须退出。鼓励学校特色化发展，专业差异化设置，避免低水平重复建设。

  全区各设区市人民政府制定中等职业学校布局调整和专业结构优化方案，一定要进行认真论证并向社会公示。要通过座谈会、通气会、书面征求意见等多种形式广泛听取学生家长、学校师生、学校主管部门、区直有关厅局、县（市、区）人民政府和相关专家的意见，保障各利益相关方参与并监督决策过程，不得盲目调整中等职业学校布局和专业设置。中等职业学校布局调整和专业结构优化方案要以设区市人民政府名义报送教育厅，教育厅成立专家组进行审核，并征求自治区人力资源社会保障、财政、机构编制、发展改革等有关部门意见，经过教育厅审核备案后，各设区市方能启动有关工作。在调整优化过程中，要依法规范职业教育资源再利用，防止资源流失，优先保障当地中等职业教育事业发展需要。

  根据当地实际，能采用多种方式调整中等职业学校布局和优化专业结构。对同一地域内散、小、弱的学校可以合并组建成新的中等职业学校，或划转到优质学校，同时撤销被划转学校建制；对连续三年未招生的学校撤销其建制，连续三年未招生的专业必须退出。从2018年春季学期起，设区市教育行政部门统筹当地（含驻地）所有中等职业学校的专业设置；从2018年秋季学期起，每所学校在中等职业教育范畴内只保留一个教育事业统计代码，只保留一个规范的校名。校名应体现学校所在地域、学校人才教育培训行业类别和办学特色，有多余校名的学校均要报原审批机关注销，具体校名的规范工作按有关法律法规执行。不得将中等职业学校办成以升学为目的的综合高中，中等职业学校不得举办普通初中班和高中班，已经举办普通初中班和高中班的必须限期剥离。鼓励公办中等职业学校与民办中等职业学校整合，鼓励开展公办中等职业学校联合办学，鼓励探索优质中、高职学校托管薄弱中等职业学校。

  全区各设区市人民政府和自治区各有关部门要格外的重视中等职业学校布局调整和专业结构优化过程中有关人员的思想问题，加强有关政策的解读和宣传工作，积极稳妥地做好学校布局调整和专业结构优化过程中教职员工的分流、接收和在校学生的安置工作。被合并或划转的中等职业学校，其教职员工和学生由新组建的学校接收。属撤销的公办中等职业学校的教职员工，原则上由原主管部门安排，也可根据就近和自愿原则，安排、调剂到当地的中等职业学校、普通中小学或行政事业单位从事教育教学、管理和工勤等工作；属撤销的民办中等职业学校的教职员工，由原学校依据有关法律法规自行安排。要妥善安排好被撤销的中等职业学校的学生进入相应学校和专业学习，切实做好学生学籍管理、学生资助等有关政策的衔接，切实做好学生宿舍、食堂、生活用水用电等后勤保障。

  加强校舍、设施、设备等资源的整合和管理。调整后闲置的职业教育资源，可用于当地的中小学教师培训机构建设、职业教育培训和普通中小学办学，也可置换或变卖，处置收益全部用于职业教育发展。中等职业学校的国有资产按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区人民政府令第68号）规定管理，新组建、合并的学校要及时办理产权移交手续。民办中等职业学校的校产处理按照有关法律法规执行。根据资源整合、布局调整和专业优化工作进展情况，教育、人力资源社会保障、财政、机构编制和其他有关部门要在职责范围内及时做好整合后的中等职业学校名称规范、注册登记、机构编制调整、代码发放等工作，并向社会公布。

  经过布局调整和专业结构优化后，要做大做强做优中等职业学校，坚定不移把中等职业学校工作的重点和资源配置的重心聚焦在内涵建设上。加强“双师型”教师队伍建设，多渠道解决“双师型”教师数量不足、质量不高的问题，全方面提升教师业务水平。逐步推行小班化教学、个性化教学。创新人才教育培训模式，深入推动校企合作协同育人“七个共同”（一同研究专业设置、共同设计人才教育培训方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才教育培训品质衡量准则），深入推动中高职“七个衔接”（培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教育学生的方式方法、教学资源配置等方面的有机衔接），积极地推进职普融通，积极地推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。每所学校要建立和完善校内质量保障体系，加强学校常规管理，推进中等职业学校内部质量保证体系诊断和改进工作，全方面实施中等职业学校质量年度报告制度。加强人才教育培训工作状态数据采集和分析，充分的发挥数据平台在质量监控中的重要作用。

  全区中等职业学校布局调整和专业结构优化工作由自治区人民政府领导，自治区教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、编办、发展改革委等部门各负其责，密切配合，负责顶层设计和督促指导。

  全区各设区市人民政府作为统筹中等职业学校布局调整和专业结构优化的主体，应成立领导小组，由分管负责人担任组长，教育、人力资源社会保障、财政、机构编制、发展改革等部门负责人为成员。领导小组负责协调各方，领导并组织并且开展本辖区中等职业学校布局调整和专业结构优化工作，及时有效地发现并解决好存在的问题。

  全区各设区市人民政府要明确基本目标、实施办法、责任主体及配套措施，有计划有步骤地组织实施。第一阶段：科学论证，制定方案。深入调查、摸清家底，并提出中等职业学校布局调整和专业结构优化的规划方案，于2017年12月10日前报教育厅。第二阶段：精心策划，组织实施。在中等职业学校布局调整和专业结构优化方案获得审核备案后，依照方案组织实施，各市级领导小组须定期召开会议，解决中等职业学校布局调整和专业结构优化工作中出现的问题。第三阶段：动态监控，检查推进。在中等职业学校布局调整与专业结构优化工作没有完成前，各设区市须不定期检查工作推进情况，每半年向教育厅报送一次工作进展情况。

  自治区将中等职业学校布局调整和专业优化工作成效作为职业教育资金分配的主要的因素。同时，对成效显著的市、县（市、区）及有关学校给予适当经费奖励，优先纳入国家和自治区有关项目支持范围。各市、县（市、区）财政要安排经费用于支持中等职业学校布局调整和专业结构优化工作，并为基础设施、共享设施的维护提供资金支持。

  要加强督导检查，将中等职业学校布局调整和专业结构优化工作纳入当地政府教育工作考核。自治区人民政府教育督导机构要对中等职业学校布局调整和专业结构优化进行专项督查，对工作不力、工作推进缓慢的市、县（市、区）和部门按规定给予通报批评。